Una comisaria política de Adif relegó la seguridad en la circulación en contra de la Unión Europea

El Consejo de Ministros pretende aprobar este martes un cambio en la estructura de dirección de Adif, según avanzan fuentes gubernamentales y del gestor ferroviario a ABC. El vicepresidente económico, Carlos Cuerpo, que asume las funciones de ministro de Transportes desde la dimisión de Óscar Puente el pasado martes, ha mantenido desde el miércoles reuniones con los distintos responsables de los departamentos del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (Adif), desde directores generales a gerentes, sindicatos y responsables de comunicación.De estos encuentros se atisba un primer movimiento de enorme importancia para la operatividad del organismo público: la Dirección de Seguridad dejará de estar en manos de un periodista. Como avanzó ABC, Salvador Almenar figuraba en el segundo puesto del listado de «comisarios políticos» que había nombrado el exministro Puente desde su llegada al ministerio en noviembre de 2024, vaciando de capacitación técnica al gestor ferroviario en sustitución de perfiles políticos con carné de militante socialista. El caso de Almenar es especialmente relevante porque bajo su mando pendía la dirección responsable de la seguridad en la red ferroviaria, desde que asumió el puesto de director de gabinete de Presidencia, Comunicación y Relaciones Institucionales en 2025. Previo a ese nombramiento, desde 2024 ocupaba el cargo de director de Comunicación de Adif , recién llegado desde la Comunidad Valenciana, donde concatenó una serie de puestos en la Administración tras la llegada del presidente socialista Ximo Puig a la Generalitat en 2020.Según fuentes ministeriales, Almenar también habría comunicado su intención de no permanecer al frente de su puesto tras la dimisión del presidente de Adif, Luis Pedro Marco de la Peña, 24 horas de la renuncia de Puente y «minutos antes de que fuera destituido por Cuerpo». Fuentes de Adif desvelaron a este periódico una reunión del secretario de Estado, José Antonio Santano, previa a la reunión de Cuerpo y De la Peña, para «preparar la renovación en la presidencia».Cambio en la estructura Sin embargo, la relevancia de la salida de Almenar trasciende a la de un miembro más de la estructura directiva de Adif porque implicaría cambios más profundos para elevar la seguridad en la circulación en el organigrama del gestor ferroviario y recuperar la estructura organizativa anterior. Poco después de la llegada de Puente, la seguridad en la circulación tenía categoría de dirección general, y no de dirección técnica subordinada a un departamento, en este caso, la dirección del gabinete de Presidencia. El nuevo ministro pretende recuperar la dirección general con las tres seguridades integradas: circulación, ciberseguridad y seguridad físicaUna cuestión importante porque el responsable de ese departamento participaba en el consejo de administración de Adif, con voz y voto, recibía una mayor dotación presupuestaria y tenía un mayor número de trabajadores a su cargo. Aunque la importancia real era que esa dirección general estaba en manos de un perfil técnico conocedor de las necesidades operativas y logísticas de su departamento.Responsable de la supresiónTodo cambió en 2024, con la llegada de Puente a Transportes y De la Peña a la presidencia de Adif. Como relevaron fuentes internas del ente a este diario, éste último delegó la gestión de Adif en una funcionaria de la casa, Conchi Casillas, responsable del departamento de Recursos Humanos, a quien definen como la «presidenta en la sombra», quien realizaba la mayoría de los nombramientos políticos del organismo. Según las múltiples fuentes consultadas por ABC, Casillas decidió suprimir la Dirección General de Seguridad y relegarla a la categoría de dirección, en el momento en que fue promocionada hasta la Dirección General Corporativa de Personas, Estrategia y Seguridad en 2025. En aquel momento, la directora adjunta de Presidencia era una funcionaria de carrera, Rosa Isabel Montero Collado, a quien Casillas ofreció asumir la dirección de Seguridad en la Circulación, pero ésta lo rechazó por las reticencias que implicaba rebajar las competencias de un asunto de tanta importancia. Según fuentes de Adif, «Rosabel no aceptó y su rechazo motivo su cese». Tras su marcha de Adif asumió su puesto Almenar al frente de la dirección de gabinete con las funciones de seguridad en la circulación. Hace días, el ex director de Comunicación de Adif, Miguel Ángel Uriondo, también criticó la decisión de Salvador Almenar y manifestó que él «jamás habría aceptado asumir ese departamento».Conchi Casillas, responsable de Recursos Humanos, ascendió tras trocear las tres seguridades y cesó a la adjunta a Presidencia que se negó a asumir las competencias mermadas de seguridadMúltiples perfiles técnicos del gestor ferroviario explican que la decisión de Casillas de sacar de su departamento la dirección de seguridad se fundamentó en que «no quería tener bajo su responsabilidad la seguridad porque es un tema muy delicado ». Y para ello, fraccionó la dirección general de seguridad en tres departamentos diferentes. La antigua Dirección General de Seguridad de Procesos y Sistemas Corporativos de Adif funcionaba bajo un enfoque de Gestión Integral de Riesgos, actuando como un contrapeso independiente frente a las áreas de construcción y mantenimiento. El diseño de su estructura estaba pensado para blindar el sistema ferroviario a través de tres pilares principales de seguridad: la Seguridad en la Circulación, la Seguridad Digital (ciberseguridad) y la Seguridad Física.La decisión de Conchi Casillas, militante del PSOE, sindicalista y promotora del enchufe de su hijo Rodrigo Vázquez en el proyecto Haramain (el AVE a la Meca) -que hasta ese momento estaba vinculado a su departamento-, fue trocear las diferentes departamentos relacionados con la seguridad. Casillas, directora general corporativa de Gestión de Personas, Estrategia y Seguridad, asumió la tercera de estas seguridades (la seguridad física). Las otras dos, dirección de seguridad en la circulación y la ciberseguridad, pasaron a depender de la Dirección General de Operaciones y Explotación y de la Dirección Corporativa Financiera, Compras y Sistemas, respectivamente. El primero de ellos dependiente de Ángel García de la Bandera, otro de los militantes socialistas desvelados por ABC que promocionaron en la cúpula de Adif gracias a su afiliación política socialista.Sin informe de riesgos, contrario a la UELa cuestión más polémica de esta decisión es que, según las múltiples fuentes de Adif consultadas, se troceó la seguridad «sin realizar el preceptivo informe de riesgos porque Conchi sabía iba a salir negativo» porque contravenía las recomendaciones de la Agencia española de Seguridad Ferroviaria (AESF) como la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea (ERA). El informe es imperativo porque obliga a evaluar el impacto que puede tener en la seguridad un cambio en la estructura de dirección de Adif sin asumir un riesgo para la seguridad.La directora de Seguridad evitó un informe de prevención de riesgos porque “sabía que saldría negativo” al contravenir las recomendaciones europeasLo que revelan los técnicos de Adif a este periódico es que en el momento en que se ejecutó esa decisión hubo una advertencia extraoficial de la ERA (la Comisión Europea), en la que transmitieron «la recomendación de integrar y no fraccionar las tres áreas responsables de la seguridad ferroviaria. Se dejó claro que las tres seguridades tienen que estar todas juntas». Fruto de esa comunicación se realizó un análisis de prevención de riesgos a posteriori por parte del departamento de Conchi Casillas, pero las citadas fuentes internas aseguran que «lo dirigieron para que saliera positivo».Contrario a los dictámenes de la UEEl asunto provocó un enorme revuelo en el ámbito de los responsables técnicos de Adif porque la decisión de trocear las seguridades y delegar las competencias de seguridad en un periodista contraviene las directivas europeas de la Unión Europea. La 2016/798 sobre Seguridad Ferroviaria obliga a crear un Sistema de Gestión de la Seguridad (SGS) armonizado, autónomo y riguroso y establece que «la separación de las seguridades y su dispersión orgánica en Adif colisionan con el espíritu» de la normativa europea, «vulnera la gobernanza independiente» y considera que supeditar la Dirección de Seguridad en la Circulación a un área de Comunicación, como hizo Adif, «se aleja del principio de imparcialidad técnica y control estricto que exige la directiva de Gobernanza de la UE».Otra directiva europea de gobernanza, la 2016/2370/EU impone obligaciones muy estrictas respecto a la independencia de las funciones esenciales, como la adjudicación de capacidad en las vías o la gestión de la seguridad, «se tomen con total independencia técnica frente a cualquier tipo de interés comercial, político o de explotación». Según los técnicos de Adif, diluir la Dirección de Seguridad en la Circulación dentro de un área corporativa orientada a la imagen institucional y la prensa, en una persona como Salvador Almenar, vinculado a diferentes cargos socialistas desde el año 2020, supone «un conflicto severamente reprochado por los supervisores».Los mismos conflictos que entrañan cuestiones como que los encargados de mitigar los riesgos técnicos de la red ferroviaria sean a su vez los responsables en la cadena de mando de quienes gestionan ek mantenimiento o la comunicación pública de Adif, ya que las «presiones jerárquicas» habría imposibilitado que, llegado el momento se hubiera paralizado el servicio de determinadas líneas, como la Madrid-Sevilla, en caso de a ver percibido insuficiencias técnicas o regularidades.Tanto la Agencia de Seguridad Ferroviaria Europea como la española alertaron de “no fraccionar las tres áreas responsables de la seguridad ferroviaria”En resumen, estas directivas recomiendan una convergencia entre los tres departamentos de seguridad (circulación, física y ciberseguridad) que se trocearon en 2025 sin realizar un informe de prevención de riesgos, tal y como adelantan las múltiples fuentes consultadas a ABC. Los técnicos arrinconados por la colonización de perfiles políticos durante la etapa de Óscar Puente explican que este modelo organizativo «aislado, en lugar de establecer sistemas integrados» de seguridad es una cuestión capital, no ajena a los mayores accidentes ferroviarios acontecidos en España en apenas nueve meses (Adamuz y Urda).Y ponen el acento en la «responsabilidad de la alta dirección» a la hora de aprobar medidas de gestión de riesgos y asumir responsabilidad legal directa», incluso enfrentándose a «sanciones personales o inhabilitaciones en caso de negligencia», como establecen las directivas europeas. Este es el motivo por el que el vicepresidente Carlos Cuerpo ha decidido «darle la vuelta como un calcetín» a las decisiones adoptadas por el exministro Óscar Puente en los dos puntales ferroviarios en España. «Un 155 en Transportes»Fuentes ministeriales auguran que Cuerpo «quiere hacer un 155 en Transportes». El ministro más técnico del Ejecutivo pretende hacer una enmienda a la totalidad a la colonización de militantes socialistas, lobby del sector del autobús y arribistas políticos en Adif y Renfe, que, si bien no ha sido las causas de los accidentes de Adamuz y Urda, sí pueden considerarse un agravante en los problemas de seguridad que acarrea el sector ferroviario en los últimos años. Y en lo que muchos coinciden es que el «área de Recursos Humanos ha tenido demasiado peso en las decisiones adoptadas». Si la salida de Salvador Almenar será la tercera en una semana, la permanencia de Conchi Casillas como directora general en Adif parece tener las horas contadas.